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孟村回族自治县交通运输局2023年法治政府建设工作报告

孟村回族自治县交通运输局

2023年法治政府建设工作报告

根据县人民政府关于开展2023年法治政府建设工作的统一安排,现将我局2023年依法行政法治政府建设工作报告如下:

一、总体情况

2023年以来,县交通运输局在县委县政府的正确领导下,在县依法治县办的精心指导下,以依法治理为主题,以普法教育为基础,紧紧围绕建设交通运输法治型行政机关、法治型执法队伍的总目标,以交通运输行政执法为着力点,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解行业矛盾、维护社会稳定,提高交通运输依法行政能力,全面推进交通运输法治建设。

二、具体情况

(一)全面依法履行法定职能

2023年县交通运输局认真依法履行政部门法定职能,推动了依法行政和法治政府工作有序开展。一是大力推行权力清单、责任清单。按照县依法治县办要求,县交通运输局对2023年度权责清单进行了动态调整,及时将上级取消的法律法规赋予的行政权力重新进行了梳理,并及时向社会予以公布,主动接受社会监督。二是进一步加快交通事业发展,让群众共享到社会发展红利。县交通运输局认真总结经验,进一步强化工作措施,不断完善农村公路基础设施建设,科学优化农村公路网络和县城公交网络,为广大群众提供更加便捷、高效和安全的出行,让群众真正享受到社会发展的红利。三是进一步优化公共服务,方便群众办事创业。县交通运输局认真贯彻落实"放管服"改革要求,进一步清理和规范行业工作流程,提高工作效率,同时严格要求窗口工作人员做到文明礼貌、热情服务,让群众办事更方便舒心。四是进一步强化市场监管,激发市场活力。按照国务院、省、市和县关于简政放权和优化服务改革的有关要求,县交通运输局进一步强化工作措施,加快推广了交通运输行业“双随机、一公开”监管模式,强化了事中事后监管,提升了监管效能,激发了交通运输市场活力,实现了依法监管、公平高效、执法有力,促进了全县交通运输行业协调稳健发展。

(二)严格规范公正文明执法

坚持严格规范公正文明执法既是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径,也是切实维护广大人民群众切身利益的重要保障。县交通运输局始终将严格规范交通行政执法人员公正、文明、用情执法放在依法行政工作的重要位置上,从多方面积极推进公正文明用情执法,坚决防止执法不公、执法不严等现象,让用权执法不再随意任性,切实维护好人民群众的切身利益。一是进一步加强交通行政执法人员资格管理。凡新任上岗的交通执法人员,必须经统一培训、统一执法资格考试,并在考试合格申领交通运输行政执法证后方能上岗。二是进一步加强交通行政执法人员行为管理。严格落实《执法人员十项工作纪律》、《执法人员行为规范》、《执法人员着装规定》、《行政执法全过程记录制度》等制度,从工作纪律、衣服着装、执法规范化行为等方面,对交通行政执法人员进行严格要求,督促交通行政执法人员严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、《行政执法程序》等法律规定,严格按照法律要求和规定开展执法活动。三是进一步加强交通行政执法人员教育培训。全面推行交通运输行政执法人员轮训制度,进一步强化交通行政执法人员法制教育学习,着力提升交通执法队伍综合素质和提高交通行政执法规范化水平。四是进一步完善交通行政执法程序。根据《自由裁量权基准标准》、《孟村回族自治县交通运输局行政处罚工作流程图》、《孟村回族自治县交通运输局行政检查工作流程图》、《行政执法调查取证工作规则》、《行政执法决定法制审核制度》、《行政执法规范化程序》等行政执法工作标准和规范化程序,进一步明确了交通运输业行政许可、行政处罚、行政强制、执法调查取证等执法行为的具体操作流程,进一步规范了交通运输行政执法行为,促进了交通规范文明公正文明执法。截至目前,我局共办理处罚案件17件,罚款9.8万元;全年执法检查运输企业累计125家次。

(三)推进行政决策依法科学民主

推进行政决策依法科学民主是切实维护和保障广大人民群众切身利益的重要途径和本质要求,县交通运输局始终坚持按照依法、科学、民主的机制进行决策,从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是进一步健全依法决策机制,结合实际,制定了行政执法相关配套制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程。二是进一步提高专家论证和风险评估质量。充分发挥各领域专家作用,凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估,全面科学论证行政决策和交通建设项目的可行性、科学性和有效性。三是进一步加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制,严格把好合法性审查关,杜绝违法的决策出台。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策严格按照工作制度和流程进行决策,必须领导班子会议集体讨论研究决定。五是严格决策责任追究。凡重大决策实行重大行政决策后评估和重大决策终身责任追究,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,严格按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

(四)行政执法“三项制度”落实情况

一是深化行政执法信息公开。推进行政审批的信息公开。我局各执法单位将行政处罚案件信息作为政府信息公开的内容,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,执法单位在作出行政处罚决定之日起7日内,依法公开案件信息,包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。推进财政预算决算、“三公”经费、年度报告等的信息公开。
  二是严格规范行政执法主体和程序。严格执法人员资格管理和持证上岗制度,坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。完善行政执法程序制度,优化执法流程、规范取证行为、规范行政执法自由裁量权,用程序的公正保证结果的公正。

三是落实行政执法责任制,深入开展公路执法专项治理活动,切实做到严格规范公正文明执法。

四是狠抓行政执法程序制度建设落实。局相关行政执法中队办理行政执法案件实行调查、审核、决定三分离,行政执法人员一律不得独自办案、独自审核、独自决定。重大执法决定必须集体讨论,落实备案制度,必须向当事人依法告知法定权利,充分听取其陈述和申辩;

五是完善行政权力运行平台建设。将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录,落实转变职能和简政放权要求,严格规范行政权力运行。同时,加大监督检查力度,对行政权力应当纳入而未纳入平台运行的实施问责。

(五)强化行政权力监督与约束

2023年县交通运输局进一步加强党风廉政建设,强化行政权力监督与约束,将权力运行晒在阳光下、关进笼子里,从源头上防止腐败,为各项交通工作提供了坚强的政治纪律保证。一是进一步加强行政执法监督力度,逐步形成行政执法监督检查工作长效机制。认真开展了县交通运输系统行政执法评议和行政执法案卷评查工作,不定期深入交通执法一线对农村公路、道路运输等执法活动进行了监督检查,严肃查处执法不作为乱作为等违法违规行为,切实将执法权力置于有效监督之下,逐步形成了行政执法监督检查工作机制。二是进一步加强沟通联络工作,自觉接受社会监督。 

今年以来,县交通运输局高度重视法治政府建设,进一步完善和落实依法行政责任,进一步加强政务党务公开力度,让权力在阳光之下运行。县交通运输局始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,扩大党员干部群众对党务政务工作的知情权、参与权和监督权,切实提高交通行政工作的开放度和透明度,将权力晒在阳光之下,主动接受社会和广大人民群众的监督。

(六)三项举措优化营商环境

一是聚焦惠企惠民,推行交通运输政务服务便利化。优化审批流程,对业务办理流程时限进行精简压缩;畅通绿色审批通道,编制高频事项办理清单,推行“容缺受理、限时办结”等服务方式;推进政务服务事项网上办理。

二是深化行业管理,促进道路运输市场运行规范化。积极推进交通运输行业信用体系建设,采取分级分类监管模式;持续开展打击非法营运专项行动

三是切实改进作风,实现能力作风提升常态化。以机关“能力作风建设年”行动为依托,加强对交通运输系统干部职工教育管理;以重点民生服务事项为有效发力点,全面提升交通运输系统服务能力本领。

(七)依法有效化解社会矛盾

依法认真做好信访维稳工作和有效化解社会矛盾纠纷关乎社会稳定大局,是综治平安建设工作的重中之重,县交通运输局高度重视,紧紧抓住矛盾纠纷化解和信访维稳工作这一重点难点问题,积极运用法治思维、法治理念和“讲政治、敢担当、善包容”的人文精神,扎实做好交通行业矛盾纠纷化解工作和信访维稳工作,确保了交通行业稳定健康发展,切实维护了全县经济发展稳定大局。一是抓好矛盾纠纷排查化解。严格按照中央、省、市和县政府要求,紧抓关键时间节点,在客货运领域、工程建设领域等重点交通领域,进一步加强排查化解力度,深入开展交通运输行业矛盾纠纷、群体性矛盾隐患等各类矛盾纠纷排查化解工作,认真排查了重点运输企业、行业重点人群等存在的矛盾纠纷隐患,集中化解了一批突出矛盾纠纷,维护了行业稳定;二是抓好信访维稳工作。认真贯彻落实县委、县政府和县政法委关于加强信访维稳工作重要安排部署,进一步强化工作措施,加强了群众来信、上访、电话网络信件、信访积案化解等工作力度,化解和稳控了一批交通行业重点信访人、信访件,有力促进了社会和谐稳定。三是加大行政调解和行政复议工作力度,妥善化解各类争议纠纷。及时研究解决行政调解工作遇到的新问题,积极受理、公正处理好交通行政调解工作,不断提高行政调解办理质量,积极探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法,不断增强行政调解意识,为维护社会稳定、促进和谐交通服好务。

三、取得的成效及经验

一年来,县交通运输局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,按照“主动积极作为、严格依法行政,抢机遇促发展”的工作基调,认真履行法定职责,工作成效十分明显,完成一批重点民生交通项目建设,四好农村路”建设取得显著成绩,优化城乡交通运输服务保障,强化运输市场监管,规范行政权力运行,全面推动了交通运输事业健康发展。

四、存在问题

2023年依法行政工作,尽管取得了一些成绩,但取得成绩的同时我们也看到了不足,这与县委县政府和人民群众的期望相比,还有一定差距,还要今后去努力认真完成好,主要存在四个方面问题:一是执法人员法律法规学习不够多不够深入,培训形式、方法方式不够丰富和灵活,需要进一步强化和转变观念;二是交通执法人员数量不足,年龄偏大,老年化严重,平均年龄四十岁以上,整体综合素质不高;三是现有执法手段难以跟上日益复杂的执法环境,执法工作开展难度增大,取证困难;四是交通法治宣传手法单一,人员对宣传思想认识不够高,宣传效果不够理想。

五、2024年工作打算

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面依法治国方略,坚持改革创新,在法治轨道上推进交通运输改革发展,积极稳妥推进交通运输综合行政执法改革,持续深化交通运输法治政府部门建设,不断提升交通运输行业治理能力和治理水平,切实增强群众的交通满意度和获得感。

(一)加强智慧交通建设。进一步完善智慧交通基础设施建设,逐步完成执法人员配备录音录像设备、执法记录仪等设备,进一步丰富和完善取证手段,改进执法条件,减少执法争议和执法风险,确保交通行政执法规范公正文明。

(二)加强交通法治宣传。进一步加大交通法治宣传力度,在原有的法治宣传形式上加强创新,以群众喜闻乐见形式开展交通法治宣传工作,大力普及交通法律法规知识,增强广大人民群众法治意识,营造良好的社会环境。

(三)加强法制知识培训。进一步健全和完善执法教育培训制度,通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就公共法律知识和交通执法规范及交通执法中经常遇到的问题进行培训讲解,不断增强执法人员、特别是领导干部的法治意识、业务水平,建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。

孟村回族自治县交通运输局

2023年12月29日